各消费市场监管局，市工商局有关科室、检验大队、的机场警察局：
为继续强化合同格式条款管控执法工 公司名称注册查询作，依法查处合同格式条款违法，维护市场秩序，根据《市场监管局关于对借助合同格式条款侵害顾客权利的违法开展专项整治军事行动的通知》（国市监网监〔2018〕198号）要 公司名称注册查询求，市工商局决定开展2018至2019年合同格式条款违法专项整治军事行动。现就有关事宜通知如下：
一、工作重点
重点查处和规范商家与顾客采用格式条款订立合同的，商家在格式条款中免除自身法定法律责任、违法行为加重顾客法律责任、排除顾客法定基本权利等三类违法。
（一）重点规范企业。以地产（买卖、租赁及其居间）、摩托车（买卖、维修）、旅游观光等企业为重点规范企业。各单位还可结合行政区具体，选择一至两个重点企业进行整治和规范，形成区域内管控特点。
（二）重点查处条款。以“滥用不可抗力”“违反订金处罚”“概不负责”等类似于少见的条款细节违法行为、免除商家法定责任、排除顾客法定基本权利等具有刚度违法行为特点的合同格式条款为重点查处条款。
（三）重点执法区域内。以房地产开发售楼处、地产提供者分店、摩托车4S店、景点、商业区等为重点执法区域内。 公司名称注册查询
二、工作准则
各单位要按照“突出重点、急剧推进、查处强而有力、规范有效地”的目的，坚持违法行为与行政事务监督相结合、专项整治与双随机抽查相结合、执法查处与企业规范相结合的准则，贯彻加大对重点企业、重点条款和重点区域内的执法和规范幅度，希望促进合同正义，保障顾客权利。
三、工作安排
以大力开展执法整治为主线，严厉查处和有效地规范合同格式条款违法。明确分三个下一阶段开展：
（一）布署下一阶段（2018年12月）。各单位要围绕上述工作重点，结合区域内特征，调查结果排摸行政区合同格式条款违法的易发可能性点，确定重点管控区域内和管控单纯，制定工作计划，具体工作重点、管控政策和工作要求。
（二）实施下一阶段（2019年1月至9月）。各单位要缜密布署，实施法律责任，有效地开展整治军事行动，侧重做好下述几各个方面工作：一是扩宽重点企业违法行为证物收集管道，做到立即收集条款与处理相关申投诉、举报工作相结合，加强对证物违法性的认定结论。二是非常丰富执法方式，做到专项整治与“双随机一公开发表”检验相结合。在专项整治军事行动中，主动对相关企业组织开展“双随机一公开发表”检验，提高整治效益。三是加大刑事案件查办幅度。要加大对重点条款的查处幅度，特别是在对合同示范文档（蓝本）的补充条款或附加要加强推测，依法查处其中刚度违法行为特点显著的格式条款，维护顾客权利。四是加强行政事务监督，注重企业规范。要坚持违法行为与行政事务监督相结合、病例查处与企业规范相结合，提升执法军事行动的社会上视觉效果。
市工商局合同处要侧重做好下述几各个方面工作：一是加强的业务监督，组织开展难题简单、争议条款的结论和研究员廨工作，增强定性处理的准确度。二是组织开展业务培训，提高干部侦办战斗能力。三是强化推进实施，第一时间通知各单位军事行动开展状况，研究工作解决工作中存在的难题。
（三）巩固下一阶段（2019年10月至11月）。各单位要在认真总结专业知识的为基础，有效地加强日常管控，防治回潮反弹，完善长效管控功能，贯彻巩固整治效益。
四、工作要求
（一）加强组织领导者，狠抓工作实施。开展合同格式条款违法专项整治是国家所市场监管局在新阶段首次布署的合同专项执法军事行动，是巩固近年合 公司名称注册查询同管控工作效益，推动建立格式条款管控长效机制的最重要举措。各单位要提高认识，加强领导者，认真落实。要按照星期结点，加大执法幅度，加强的业务监督和绩效考核，确保执法整治工作取得实效。市工商局对各单位集中执法军事行动的组织实施、统计数据统计、状况报送、工作业绩等进行风险评估，风险评估结果作为衡量各单位合同工作业绩的主要基准。
（二）加强战斗能力建设工程，严苛依法。各单位要结合近年格式条款执法实践和后期执法质量检查中发现的难题，严苛依法，提高执法总质量。要在“确实认定”“确实采集”“刑事案件认定”“罚种法条适用”等各个方面规范合同格式条款刑事案件查处工作。一要就格式条款“未予磋商性”特点的确实充份采集。二要就“商家与顾客采用格式条款订立合同的”的合同订立确实精确认定。三要就格式条款行为的刚度违法行为的认定精确把握。四要对要约与要约邀请、合同格式条款的订立和使用正确区分。对于尚不构成刚度违法行为，但涉嫌不公正、合理的条款，应当采用行政事务监督、行政事务检举等柔性管控方法予以规范，做到行政事务监督与违法行为的有机统合。
（三）加强协调配合，促进社会上共治。各单位要重视加强与地产、旅游观光行政事务部门、行业协会的协调配合，促进数据共享，形成机构联动的执法联手。要以点带面，推动企业规范，联合相得益彰公平的消费市场自然环境。
（四）加强数据报送，强化社会上政治宣传。各单位要加强数据报送，第一时间向市工商局合同处报送集中执法军事行动工作状况。一是于2018年12月31月底报送本单位专项整治工作计划。二是分别于2019年2至9月其间的每月5月底报送上月专项整治工作流程（见附加1、附加2）。三是于2019年10月31月底报送本次专项整治工作总结、流程及2至3个类似于个案。同时采取中小企业走访、座谈会、新闻媒体宣 公司名称注册查询传报道等形式多样，扩大执法整治工作的社会上负面影响。通过政治宣传合同立法、推行合同示范文档、主动披露类似于个案等方法，督促商家实施自查自纠，更进一步增强商家的操守精神，维护公正公平的竞争社会秩序。
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