关于发布《海洋工程环境保护税审批征收办法》的新闻稿
商务部新闻稿2017年第50号
现将商务部、民政部制定的《海洋工程环境保护税审批征收办法》予以发布，自2018年1月1日起施行，请遵照执行。< 香港公司转让/p>
特此新闻稿。
商务部 民政部
2017年12月27日
海洋工程环境保护税审批征收办法
第一条 为法规海洋工程环境保护税征收管理工作，根据《中华民国环境保护法令》（下述简称《环境保护法令》）、《中华民国税赋征收法规》及《中华民国海洋环境保护法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于在中华民国内海、专属经济区、毗连区、领海、专属经济区以及中华民国管辖的其他近海内从事 香港公司转让海洋原油、原油勘测开发制造等检修娱乐活动，并向海洋排放应税污染物 香港公司转让的中小企业企事业和其他生产经营者（下述简称纳税人）。
第三条 本办法所称应税污染物，是指大气层污染物、水污染物和废物。纳税人排放应税污染物，按照下列方式计征环境保护税：
（一）大气层污染物。对向海洋排放大气层污染物的，按照每一排放口或者没有排放口的应税污染物排放折合的水污染钚数从大到小顺序后的前三项污染物计征。
（二）水污染物。对向海洋海水排放制造污水和驾驶舱污水、钻探泥土（包括水基泥土和无毒复合泥土，下同）和钻屑及贫困污水的，按照应税污染物排放折合的水污染钚数计征。其中，制造污水和驾驶舱污水，按照制造污水和驾驶舱污水中原油类污染物排放折合的水污染钚数计征；钻探泥土和钻屑按照泥土和钻屑中原油类、总镉、总汞的污染物排放折合的水污染钚数计征；贫困污水按照贫困污水中物理化学需氧量（CODcr）排放折合的水污染钚数计征。
（三）废物。对向海洋海水排放贫困废物的，按照排放计征。
第四条 海洋工程环境保护税的明确适用税款按照负责征收环境保护税的海洋原油财务（收）管理工作警察局驻地适用的税款国际标准执行。
贫困废物按照环境保护法令“其他废物”税款国际标准执行。
第五条 海洋工程环境保护税应纳 香港公司转让税额按照下列方式计算：
（一）应税大气层污染物的应纳税额为水污染钚数乘以明确适用税款。
（ 香港公司转让二）应税水污染物的应纳税额为水污染钚数乘以明确适用税款。
（三）应税废物的应纳税额为废物排放乘以明确适用税款。
第六条 海洋工程环境保护税由纳税人隶属于海洋原油财务（收）管理工作警察局负责征收。纳税人自成两个海洋原油财务（收）管理工作警察局管理工作的，由商务部确定征收行政机关。
第七条 海洋工程环境保护税实行按月计算，按季审批缴纳。纳税人应当自季完结月内15日内，向税务机关兼办纳税申报并缴纳税收。
不能按相同限期计算缴纳的，可以按次审批缴纳。纳税人应当自缴纳责任发生月内15日内，向税务机关兼办纳税申报并缴纳税收。
第八条 纳税人应根据排污许可证有关明确规定，向税务机关真实情况填报纳税人及排放应税污染物的基本上数据。纳税人基本上数据发生变更的，应第一时间到税务机关兼办变更手续。
纳税人应当按照税赋征收管理工作有关明确规定，妥善保存应税污染物的监控的资讯以及税务机关要求留存核定的其他涉税的资讯。
第九条 海洋行政事务部门和税务机关应当建立涉税数据共享和协同功能。
海洋行政事务部门应当将纳税人的基本上数据、污染物排放统计数据、污染物样本检验密钥结果、处理处罚等海洋工程环境保护涉税数据，不定期交送税务机关。
税务机关应当将纳税人的纳税申报统计数据、出现异常审批状况等环境保护税涉税数据，不定期交送海洋行政事务部门。
第十条 国家所海洋行政事务部门应当建立健全污染物监控法规，加强应税污染物排放的监控管理工作。
第十一条 纳税人应当使用符合国家遥感、定量认证明确规定和规范的污染物水量系统会监视测量仪器对大气层污染物和水污染物的排放进行定量，其定量统计数据作为应税污染物排放数目的依据。
纳税人对贫困废物排放应当建立台账管理工作，留存核定。
第十二条 从事海洋勘探开发制造的纳税人，应当按时对制造污水和驾驶舱污水的含油量进行检验，并使用物理化学需氧量（CODcr）系统会检测仪对贫困污水的物理化学需氧量（CODcr）进行检验。其检测值作为计算应税污染物排放的依据。
第十三条 纳税人应当留取钻探泥土和钻屑的排放样本，按时不定期进行污染物浓度检验，其检测值作为计算应税污染物排放的依据。
第十四条 纳税人运回滩涂处理的海洋工程应税污染物，应当按照《环境保护法令》及其相关明确规定，向污染物排放地税务机关审批缴纳环境保护税。
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第十五条 本办法自2018年1月1日起施行。《民政部关于下发〈海洋工程排污费征收国际标准全面实施〉的通知》（国海环字〔2003〕214号）同时废止。
解读
昨日，商务部、民政部发布了《关于海洋工程环境保护税审批征收办法》的新闻稿（商务部新闻稿2017年第50号，下述简称《办法》），为便于纳税人、税务机关、海洋部门理解和执行，现就《办法》细节解读如下：
1、《办法》出台历史背景和涵义
为法规海洋工程环境保护税征收管理工作，根据《中华民国环境保护法令》（下述简称《环境保护法令》）、《中华民国税赋征收法规》及《中华民国海洋环境保护法》，税务总局报请民政部在普遍听取各事前 香港公司转让看法，多次勘查实地考察的为基础，制定本《办法》。
党的十九大调查报告提出，“坚持节约资源和环境保护的国策”。《办法》的出台，既是贯彻执行实行最严苛生态环境环境保护体制的最重要举措，也是实施税赋法定准则的明确体现，有利于解决排污费体制存在执法刚度严重不足的难题，提高从事海洋工程勘测开发制造等检修娱乐活动的纳税人的环境保护精神和遵从度，强化其治污减排法律责任，减少污染物排放，促进海洋生态环境环境保护。
2、《办法》出台历史背景和涵义
《办法》分为十五条，主要明确规定和简化了纳税人、征税范围内、计税依据、税款计算、税款适用、监控管理工作、审批缴纳、机构协同等细节。
（一）关于纳税人
基于《环境保护法令》对“其他近海”未作具体界定，与《中华民国海洋环境保护法》相衔接，《办法》第二条将其简化为“中华民国内海、专属经济区、毗连区、领海、专属经济区以及中华民国管辖的其他近海”。并与现行海洋工程排污费体制相衔接，具体《办法》适用于上述近海范围从事海洋原油、原油勘测开发制造等检修娱乐活动，并向海 香港公司转让洋排放应税污染物的中小企业企事业和其他生产经营者。
（二）关于征税范围内和计税依据
根据《环境保护法令》第二十二条明确规定，海洋工程环境保护税征税单纯为大气层污染物、水污染物和废物。《办法》第三条明确规定了对大气层污染物，按照每一排放口或者没有排放口的排放应税污染物排放折合的水污染钚数前三项计征。对向海洋海水排放制造污水和驾驶舱污水的，按照制造污水和驾驶舱污水中原油类污染物排放折合的水污染钚数计征；对向海洋海水排放钻探泥土（包括水基泥土和无毒复合泥土，下同）和钻屑的，按照泥土和钻屑中原油类、总镉、总汞的污染物排放折合的水污染钚数计征；对向海洋海水排放贫困污水的，按照贫困污水中物理化学需氧量（CODcr）排放折合的水污染钚数计征。对向海洋排放贫困废物的，按照排放计征。除应税大气层污染物外，对水污染物和废物计税依据延用了原海洋工程排污费计算方法。
（三）关于税款适用国际标准
《环境保护法令》第六条第二款将应税大气层污染物和水污染物的明确适用税款的确定和变更职权授权省级天津市人民政府提出，报同级人民代表大会常务委员会决定。各省市根据省道台自然环境承载力、污染物排放现况和经济发展生态环境持续发展目的制定明确适用税款。基于目前为止海洋工程应税污染物排放地所在近海省际行政区管理工作仍未完成，难以判断隶属于区划只能，《办法》第四条明确规定对从事海洋工程排放应税大气层污染物和水污染物的纳税人明确适用税款，按照负责征收环境保护税的海洋原油财务（收）管理工作警察局驻地适用的税款国际标准执行。
根据《中华民国海洋环境保护法》“不得向近海处置含油的制造业废物”“任何的单位予以国家所海洋行政事务部门批准，不得向中华民国管辖近海倾倒任何废物”的明确规定，海洋勘探开发娱乐活动造成的废物，只允许贫困废物外排，制造业废物必需运回滩涂处理。因此，为实施法令废物的征税明确规定，《办法》第四条规定对贫困废物征税，并明确规定按照法令“其他废物”明确适用税款执行。
（四）关于税收审批缴纳
根据《环境保护法令》第十八条、第十九条明确规定，《办法》第七条、第八条明确规定了海洋工程环境保护税的审批 香港公司转让限期、的资讯报送等相关要求。
此外，《办法》第十四条规定了纳税人运回滩涂处理的海洋工程应税污染物，应当按照《环境保护法令》及其相关明确规定向污染物排放地税务机关审批缴纳环境保护税。
（五）关于征收行政机关
考虑到海洋工程环境保护税征管的普遍性，从便捷审批征收的准则出发，《办法》第六条具体了海洋工程环境保护税由纳税人隶属于海洋原油财务（收）管理工作警察局负责征收。同时根据目前为止海洋原油财务（收）管理工作警察局的管理工作现况，对纳税人自成两个海洋原油财务（收）管理工作警察局管理工作的，由商务部确定征收行政机关。
（六）关于监控管理工作要求
为了提高纳税人对海洋工程应税污染物审批统计数据的可信度和一致性，《办法 香港公司转让》第十一条、第十二条、第十三条明确规定了纳税人应当遵循有所不同应税污染物监控管理工作的规范要求。
3、《办法》的颁布年份
《办法》自2018年1月1日起施行。《民政部关于下发<海洋工程排污费征收国际标准全面实施>的通知》（国海环字〔2003〕214号）同时废止。《办法》实施后，依《办法》征收环境保护税的，仍然征收海洋工程排污费。
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