《中华人民共和国最高人民法院关于适用<中华民国劳动法>若干难题的明确规定(三)》第四条明确规定：

公司暂时未成立，债务人请求全体或者部份发起人对设立公司行为所造成的开销和负债承担主因偿还责任的，最高人民法院应予支持。

部份发起人依照前款明确规定负责任后，请求其他发起人分担的，最高人民法院应当判令其他发起人按照约定的责任承担比例分担责任；没有约定责任承担比例的，按照约定的出资比例分担责任；没有约定出资比例的，按照平均分配市场份额分担责任。

因部份发起人的过错导致公司未成立，其他发起人提倡其承担设立行为所造成的开销和负债的，最高人民法院应当根据过错状况，确定过错一方的责任范围内。

所以公司设立失败时，造成的这些开销和负债，应当按照责任比例由公司发起人分担，没有约定各自负责任比例的，按照约定的出资比例分担，没有约定出资比例的，按照同等市场份额分担。但是，如果有部份大股东对公司设立失败有过错的，则按照过错状况，确定明确的责任范围内。

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